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    • 主题分类:行政法规
    • 称号:
    • 民用机场管理条例
    民用机场管理条例

    中华人民共和国国务院令

    第553号

      《民用机场管理条例》曾经2009年4月1日国务院第55次常务会议经由过程,现予宣布,自2009年7月1日起实施。

      

      

      总理  温家宝

      二〇〇九年四月十三日

      第一章 总  则

      第一条 为了范例民用机场的建立取管理,主动、稳步推动民用机场生长,保障民用机场平安和有序运营,保护有关当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民用航空法》,制订本条例。

      第二条 本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的计划、建立、运用、管理及其相干运动。

      民用机场分为运输机场和通用机场。

      第三条 民用机场是大众基础设施。各级人民政府该当接纳需要的步伐,勉励、支撑民用机场生长,进步民用机场的管理水平。

      第四条 国务院民用航空主管部门依法对天下民用机场实行行业监督管理。区域民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实行行业监督管理。

      有关中央人民政府依法对民用机场实行监督管理。

      第五条 天下民用机场结构计划该当凭据国民经济和社会发展需求和国防要求体例,并取综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相跟尾,严格控制建立用地范围,勤俭集约用地,珍爱生态环境。

      第二章 民用机场的建立和运用

      第六条 新建运输机场的场址该当相符国务院民用航空主管部门划定的前提。

      运输机场所在地有关中央人民政府该当将运输机场场址归入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排,并对场址实行珍爱。

      第七条 运输机场的新建、改建和扩建该当遵照国度有关规定解决建设项目审批、批准手续。

      第八条 运输机场总体规划由运输机场建设项目法人体例,并经国务院民用航空主管部门大概区域民用航空管理机构(以下统称民用航空管理部门)核准前方可实行。

      航行区目标为4E以上(露4E)的运输机场的总体规划,由国务院民用航空主管部门核准;航行区目标为4D以下(露4D)的运输机场的总体规划,由所在地区域民用航空管理机构核准。民用航空管理部门审批运输机场总体规划,该当收罗运输机场所在地有关中央人民政府看法。

      运输机场建设项目法人体例运输机场总体规划,该当收罗有关军事机关看法。

      第九条 运输机场所在地有关中央人民政府该当将运输机场总体规划归入城乡规划,并凭据运输机场的运营和生长需求,对运输机场周边区域的土地利用和建立执行计划掌握。

      第十条 运输机场内的建设项目该当相符运输机场总体规划。任何单元和小我私家不得正在运输机场内私自新建、改建、扩建建筑物大概构筑物。

      第十一条 运输机场新建、改建和扩建项目的平安设备该当取主体工程同时设想、同时施工、同时验收、同时投入使用。平安设备投资该当归入建设项目概算。

      第十二条 运输机场内的供水、供电、供气、通讯、道路等基础设施由机场建设项目法人卖力建立;运输机场外的供水、供电、供气、通讯、道路等基础设施由运输机场所在地中央人民政府统一规划,兼顾建立。

      第十三条 运输机场专业工程的设想该当相符国度有关尺度,并经民用航空管理部门核准。

      航行区目标为4E以上(露4E)的运输机场专业工程的设想,由国务院民用航空主管部门核准;航行区目标为4D以下(露4D)的运输机场专业工程的设想,由运输机场所在地区域民用航空管理机构核准。

      运输机场专业工程经民用航空管理部门验收及格后,方可投入使用。

      运输机场专业工程目次由国务院民用航空主管部门会同国务院建立主管部门制订并宣布。

      第十四条 通用机场的计划、建立根据国度有关规定实行。

      第十五条 运输机场的平安和运营管来由依法组建的大概受拜托的具有法人资格的机构(以下简称机场管理机构)卖力。

      第十六条 运输机场投入使用该当具有以下前提:

      (一)有健全的平安运营管理体系、组织机构和管理制度;

      (二)有与其运营业务相适应的航行区、航站区、事情区和空中交通效劳、飞行谍报、通讯导航看管、景象等相干设备、装备和职员;

      (三)运用空域、航行顺序和运转尺度曾经核准;

      (四)相符国家规定的民用航空安全保卫前提;

      (五)有处置惩罚突发事件的应急预案及响应的设备、装备。

      第十七条 运输机场投入使用的,机场管理机构该当背国务院民用航空主管部门提出申请,并附送相符本条例第十六条规定前提的相干质料。

      国务院民用航空主管部门该当自受理申请之日起45个工作日内检察终了,作出准予允许大概不予允许的决意。准予允许的,发表运输机场运用许可证;不予允许的,该当书面关照申请人并阐明来由。

      第十八条 通用机场投入使用该当具有以下前提:

      (一)有取运营业务相适应的航行园地;

      (二)有包管航行平安的空中交通效劳、通讯导航看管等设备和装备;

      (三)有健全的平安管理制度、相符国家规定的民用航空安全保卫前提和处置惩罚突发事件的应急预案;

      (四)装备需要的管理人员和专业技术人员。

      第十九条 通用机场投入使用的,通用机场的管理者该当背通用机场所在地区域民用航空管理机构提出申请,并附送相符本条例第十八条规定前提的相干质料。

      区域民用航空管理机构该当自受理申请之日起30个工作日内检察终了,作出准予允许大概不予允许的决意。准予允许的,发表通用机场运用许可证;不予允许的,该当书面关照申请人并阐明来由。

      第二十条 运输机场作为国际机场运用的,该当根据国度有关规定设立港口检验机构,装备响应的职员、园地和设备,并经国务院有关部门验收及格。

      国际机场的开放运用,由国务院民用航空主管部门对外通告;国际机场材料由国务院民用航空主管部门同一对外供应。

      第二十一条 机场管理机构该当根据运输机场运用许可证划定的局限开放运用运输机场,不得私自封闭。

      运输机场因故不克不及保障民用航空器运转平安,需求暂时封闭的,机场管理机构该当实时关照有关空中交通管理部门并实时背社会通告。空中交通管理部门该当根据相关规定公布飞行公告。

      机场管理机构拟封闭运输机场的,该当提早45日报发表运输机场运用许可证的构造,经核准前方可封闭,并背社会通告。

      第二十二条 运输机场的定名大概改名该当相符国度有关法律、行政法规的划定。

      第二十三条 运输机场烧毁大概改作他用的,机场管理机构该当根据国度有关规定解决报批手续,并实时背社会通告。

      第三章 民用机场平安和运营管理

      第二十四条 民用航空管理部门、有关中央人民政府该当增强对运输机场平安运营事情的指导,催促机场管理机构依法推行安全管理职责,和谐、处理运输机场平安运营中的题目。

      第二十五条 民用航空管理部门、有关中央人民政府该当根据国家规定制订运输机场突发事件的应急预案。

      第二十六条 机场管理机构该当凭据运输机场突发事件应急预案构造运输机场应急救济的练习训练和人员培训。

      机场管理机构、航空运输企业和其他驻场单元该当装备需要的应急救济装备和东西,并增强一样平常管理。

      第二十七条 机场管理机构该当遵照国度有关法律、法例和技术标准的划定,包管运输机场连续相符平安运营要求。运输机场不符合平安运营要求的,机场管理机构该当根据国度有关规定实时纠正。

      第二十八条 机场管理机构对运输机场的平安运营实行同一和谐管理,卖力建立健全机场平安运营责任制,构造制订机场平安运营规章制度,保障机场平安投入的有用实行,催促搜检平安运营事情,实时消弭安全事故隐患,依法讲演消费安全事故。

      航空运输企业及其他驻场单元该当根据各自的职责,配合保障运输机场的平安运营并负担响应的义务;发作影响运输机场平安运营状况的,该当立刻讲演机场管理机构。

      第二十九条 机场管理机构、航空运输企业和其他驻场单元该当活期对从业人员停止需要的平安运营培训,包管从业人员具有相干的常识和妙技。

      第三十条 民用机场专用设备该当相符国家规定的尺度和相干技术规范,并经国务院民用航空主管部门认定的机构磨练及格后,方可用于民用机场。

      民用航空管理部门该当增强对民用机场专用设备的监视搜检。

      民用机场专用设备目次由国务院民用航空主管部门制订并宣布。

      第三十一条 正在运输机场开放运用的状况下,不得正在航行区及取航行区邻近的航站区内停止施工。确需施工的,该当获得运输机场所在地区域民用航空管理机构的核准。

      第三十二条 发作突发事件,运输机场所在地有关中央人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单元该当根据应急预案的要求实时、有效地展开应急救济。

      第三十三条 机场管理机构同一和谐、管理运输机场的消费运营,保护运输机场的一般次序,为航空运输企业及其他驻场单元、游客和货主供应平正、公平、便利的效劳。

      机场管理机构取航空运输企业及其他驻场单元该当签署书面和谈,明白各方正在消费运营、机场管理历程中和发作航班耽搁等状况时的权益和任务。

      第三十四条 机场管理机构该当构造航空运输企业及其他驻场单位制定效劳范例并背社会宣布。

      第三十五条 机场管理机构该当根据国家规定的尺度装备候机、餐饮、泊车、医疗抢救等设备、装备,并提供响应的效劳。

      第三十六条 机场管理机构该当取航空运输企业、空中交通管理部门等单元竖立信息同享机制,互相供应需要的消费运营信息,实时为游客和货主供应正确的信息。

      第三十七条 机场管理机构、航空运输企业和其他驻场单元该当接纳有用步伐增强和谐和合营,配合包管航班一般运转。

      航班发作耽搁,机场管理机构该当实时和谐航空运输企业及其他有关驻场单元配合做好游客和货主效劳,实时公告相干信息。航空运输企业及其代理人该当根据有关规定和效劳许诺为游客和货主供应响应的效劳。

      第三十八条 机场范围内的零售、餐饮、航空空中效劳等运营性业务接纳有偿转让经营权的体式格局运营的,机场管理机构该当根据国务院民用航空主管部门的划定取获得经营权的企业签署和谈,明白效劳尺度、免费程度、平安范例和义务等事项。

      关于接纳有偿转让经营权的体式格局运营的业务,机场管理机构及其联系关系企业不得到场运营。

      第三十九条 机场管理机构该当背民用航空管理部门报送运输机场计划、建立和消费运营的有关材料,接管民用航空管理部门的监视搜检。

      第四十条 民用航空管理部门和机场管理机构该当竖立赞扬受理轨制,宣布赞扬受理单元和赞扬体式格局。关于游客和货主的赞扬,民用航空管理部门大概机场管理机构该当自受理之日起10个工作日内作出书面回复。

      第四十一条 正在民用机场内处置航空燃油供给业务的企业,该当具有以下前提:

      (一)获得成品油运营允许和伤害化学品运营允许;

      (二)有相符国度有关尺度、取运营业务范围相适应的航空燃油供给设备、装备;

      (三)有健全的航空燃油供给平安管理制度、油品检测和监控系统;

      (四)有知足业务运营需求的专业技术和管理人员。

      第四十二条 申请正在民用机场内处置航空燃油供给业务的企业,该当背民用机场所在地区域民用航空管理机构提出申请,并附送相符本条例第四十一条划定前提的相干质料。

      区域民用航空管理机构该当自受理申请之日起30个工作日内,作出准予允许大概不予允许的决意。准予允许的,发表民用机场航空燃油供给平安运营许可证;不予允许的,该当书面关照申请人并阐明来由。

      第四十三条 航空燃油供给企业供给的航空燃油该当相符航空燃油适航尺度。

      第四十四条 民用机场航空燃油供给设备该当平正天提供给航空燃油供给企业运用。

      第四十五条 运输机场航空燃油供给企业住手运输机场航空燃油供给业务的,该当提早90日示知运输机场所在地区域民用航空管理机构、机场管理机构和相干航空运输企业。

      第四章 民用机场平安环境保护

      第四十六条 民用机场所在地区域民用航空管理机构和有关中央人民政府,该当根据国度有关规定规定民用机场净空珍爱地区,并背社会宣布。

      第四十七条 县级以上中央人民政府审批民用机场净空珍爱区域内的建设项目,该当书面收罗民用机场所在地区域民用航空管理机构的看法。

      第四十八条 正在民用机场净空珍爱区域内设置22万伏以上(露22万伏)的高压输电塔的,该当根据国务院民用航空主管部门的有关规定设置停滞灯大概标记,连结其一般状况,并背民用机场所在地区域民用航空管理机构、空中交通管理部门和机场管理机构供应有关材料。

      第四十九条 制止正在民用机场净空珍爱区域内处置以下运动:

      (一)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响航行平安的物资;

      (二)建筑靶场、猛烈爆炸物堆栈等影响航行平安的建筑物大概其他设备;

      (三)设置影响民用机场目视助航设备运用大概飞行员视野的灯光、标记大概物体;

      (四)栽种影响航行平安大概影响民用机场助航设备运用的动物;

      (五)放飞影响航行平安的鸟类,降放无人驾驶的自在气球、系留气球和其他升空物体;

      (六)燃烧发生大量烟雾的农作物秸秆、渣滓等物资,大概燃放烟花、焰火;

      (七)正在民用机场围界外5米范围内,搭建建筑物、栽种树木,大概处置发掘、聚积物体等影响民用机场运营平安的运动;

      (八)国务院民用航空主管部门划定的其他影响民用机场净空珍爱的行动。

      第五十条 正在民用机场净空保护区域外处置本条例第四十九条所列运动的,不得影响民用机场净空珍爱。

      第五十一条 制止正在间隔航线两侧界限各30千米之内的地带建筑对空射击的靶场和其他能够影响航行平安的设备。

      第五十二条 民用航空管理部门和机场管理机构该当增强对民用机场净空状态的核对。发明影响民用机场净空珍爱的状况,该当立刻阻止,并书面报告民用机场所在地县级以上中央人民政府。接到讲演的县级以上中央人民政府该当实时接纳有用步伐,消弭对航行平安的影响。

      第五十三条 民用机场所在地中央无线电管理机构该当会同区域民用航空管理机构根据国度无线电管理的有关规定和尺度肯定民用机场电磁环境保护地区,并背社会宣布。

      民用机场电磁环境保护地区包孕设置正在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台(站)电磁环境保护地区和民用机场航行区电磁环境保护地区。

      第五十四条 设置、运用空中民用航空无线电台(站),该当经民用航空管理部门考核后,根据国度无线电管理有关规定解决审批手续,支付无线电台执照。

      第五十五条 正在民用机场电磁环境保护区域内设置、运用非民用航空无线电台(站)的,无线电管理机构该当正在收罗民用机场所在地区域民用航空管理机构看法后,根据国度无线电管理的有关规定审批。

      第五十六条 制止正在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内,处置以下影响民用机场电磁情况的运动:

      (一)建筑排挤高压输电线、排挤金属线、铁路、公路、电力排灌站;

      (二)寄存金属堆积物;

      (三)栽种嵬峨动物;

      (四)处置掘土、采砂、采石等改动地形地貌的运动;

      (五)国务院民用航空主管部门划定的其他影响民用机场电磁情况的行动。

      第五十七条 任何单元大概小我私家运用的无线电台(站)和其他仪器、装配,不得对民用航空无线电公用频次的一般运用发生滋扰。

      第五十八条 民用航空无线电公用频次遭到滋扰时,机场管理机构和民用航空管理部门该当立刻接纳排查步伐,实时消弭;没法消弭的,该当转达民用机场所在地中央无线电管理机构。接到转达的无线电管理机构该当采取措施,依法查处。

      第五十九条 正在民用机场起降的民用航空器该当相符国度有关航空器噪声和涡轮发动机排挤物的适航尺度。

      第六十条 机场管理机构该当会同航空运输企业、空中交通管理部门等有关单元,接纳手艺手腕和管理步伐掌握民用航空器噪声对运输机场周边区域的影响。

      第六十一条 民用机场所在地有关中央人民政府制订民用机场周边区域的土地利用总体规划和城乡规划,该当充裕思索民用航空器噪声对民用机场周边区域的影响,相符国度有关声环境质量尺度。

      机场管理机构该当将民用航空器噪声对运输机场周边区域发生影响的状况,讲演有关中央人民政府国土资源、计划建立、环境保护等主管部门。

      第六十二条 民用机场所在地有关中央人民政府该当正在民用机场周边区域规定限定建立噪声敏感建筑物的地区并实行掌握。确需正在该区域内建立噪声敏感建筑物的,建设单位该当采取措施减轻大概制止民用航空器运转时对其发生的噪声影响。

      民用机场所在地有关中央人民政府该当会同区域民用航空管理机构和谐处理正在民用机场起降的民用航空器噪声影响激发的相干题目。

      第五章 法律责任

      第六十三条 违背本条例的划定,有以下情况之一的,由民用航空管理部门责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款:

      (一)正在运输机场内停止不符合运输机场总体规划的建立运动;

      (二)私自实行未经核准的运输机场专业工程的设想,大概将未经验收及格的运输机场专业工程投入使用;

      (三)正在运输机场开放运用的状况下,未经核准正在航行区及取航行区邻近的航站区内停止施工。

      第六十四条 违背本条例的划定,机场管理机构已根据运输机场运用许可证划定的局限运用运输机场的,由运输机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处20万元以上100万元以下的罚款。

      第六十五条 违背本条例的划定,机场管理机构未经核准私自封闭运输机场的,由运输机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款。

      第六十六条 违背本条例的划定,机场管理机构因故不克不及保障民用航空器航行平安,暂时封闭运输机场,已实时关照有关空中交通管理部门并实时背社会通告,大概经核准封闭运输机场后未实时背社会通告的,由运输机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处2万元以上10万元以下的罚款。

      第六十七条 违背本条例的划定,机场管理机构已根据应急预案的要求停止应急救济练习训练大概已装备需要的应急救济装备和东西的,由区域民用航空管理机构责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款。

      第六十八条 违背本条例的划定,运输机场投入使用后不符合平安运营要求,机场管理机构拒不纠正,大概经纠正仍不符合平安运营要求的,由民用航空管理部门作出限定运用的决意;情节严峻的,撤消运输机场运用许可证。

      第六十九条 机场管理机构已遵照本条例的划定推行管理职责,形成运输机场空中变乱、民用航空器航行变乱大概严峻变乱征候的,民用航空管理部门该当责令纠正,处20万元以上100万元以下的罚款。

      第七十条 违背本条例的划定,机场管理机构正在运输机场内运用不符合国家规定尺度和相干技术规范的民用机场专用设备的,由运输机场所在地区域民用航空管理机构责令停止使用,处10万元以上50万元以下的罚款。

      第七十一条 违背本条例的划定,发作突发事件,机场管理机构、空中交通管理部门等单元已根据应急预案的要求实时、有用展开应急救济的,由区域民用航空管理机构责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款。

      第七十二条 违背本条例的划定,已获得民用机场航空燃油供给平安运营许可证,正在民用机场内处置航空燃油供给业务的,由民用机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得。

      第七十三条 违背本条例的划定,航空燃油供给企业供给的航空燃油不符合航空燃油适航尺度的,由民用机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严峻的,撤消民用机场航空燃油供给平安运营许可证。

      第七十四条 违背本条例的划定,运输机场航空燃油供给企业住手运输机场航空燃油供给业务,已提早90日示知区域民用航空管理机构、机场管理机构和相干航空运输企业的,由运输机场所在地区域民用航空管理机构处5万元以上25万元以下的罚款。

      第七十五条 违背本条例的划定,有以下情况之一的,由区域民用航空管理机构责令纠正,处2万元以上10万元以下的罚款:

      (一)机场管理机构不根据国家规定的尺度装备候机、餐饮、泊车、医疗抢救等设备、装备,并提供响应的效劳;

      (二)航班发作耽搁时,机场管理机构、航空运输企业和其他驻场单元不根据有关规定和效劳许诺为游客和货主供应响应的效劳。

      第七十六条 违背本条例的划定,机场管理机构及其联系关系企业到场运营接纳有偿转让经营权的体式格局运营的业务的,由区域民用航空管理机构责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得。

       第七十七条 违背本条例的划定,机场管理机构已背民用航空管理部门报送运输机场计划、建立和消费运营的有关材料的,由民用航空管理部门责令纠正;拒不纠正的,处1万元以上5万元以下的罚款。

      第七十八条 违背本条例的划定,正在民用机场净空珍爱区域内设置22万伏以上(露22万伏)的高压输电塔,已遵照国务院民用航空主管部门的有关规定设置停滞灯大概标记的,由民用机场所在地区域民用航空管理机构责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款。

      第七十九条 违背本条例的划定,有以下情况之一的,由民用机场所在地县级以上中央人民政府责令纠正;情节严峻的,处2万元以上10万元以下的罚款:

      (一)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响航行平安的物资;

      (二)建筑靶场、猛烈爆炸物堆栈等影响航行平安的建筑物大概其他设备;

      (三)设置影响民用机场目视助航设备运用大概飞行员视野的灯光、标记大概物体;

      (四)栽种影响航行平安大概影响民用机场助航设备运用的动物;

      (五)放飞影响航行平安的鸟类、降放无人驾驶的自在气球、系留气球和其他升空物体;

      (六)燃烧发生大量烟雾的农作物秸秆、渣滓等物资,大概燃放烟花、焰火;

      (七)正在民用机场围界外5米范围内,搭建建筑物、栽种树木,大概处置发掘、聚积物体等影响民用机场运营平安的运动;

      (八)国务院民用航空主管部门划定的其他影响民用机场净空珍爱的行动。

      第八十条 违背本条例的划定,运用的无线电台(站)大概其他仪器、装配,对民用航空无线电公用频次的一般运用发生滋扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令纠正;情节严峻的,处2万元以上10万元以下的罚款。

      第八十一条 违背本条例的划定,正在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内处置以下运动的,由民用机场所在地县级以上中央人民政府责令纠正;情节严峻的,处2万元以上10万元以下的罚款:

      (一)建筑排挤高压输电线、排挤金属线、铁路、公路、电力排灌站;

      (二)寄存金属堆积物;

      (三)处置掘土、采砂、采石等改动地形地貌的运动;

      (四)国务院民用航空主管部门划定的其他影响民用机场电磁环境保护的行动。

      第八十二条 违背本条例的划定,正在民用机场起降的民用航空器不符合国度有关航空器噪声和涡轮发动机排挤物的适航尺度的,由民用航空管理部门责令相干航空运输企业纠正,能够处10万元以下的罚款;拒不纠正的,处10万元以上50万元以下的罚款。

      第八十三条 国家工作人员违背本条例的划定,有以下情况之一的,由有关部门依法赐与奖励:

      (一)不依照划定实行行政许可;

      (二)不依法推行监视搜检职责;

      (三)不依法实行行政强制措施大概行政处罚;

      (四)滥用职权、玩忽职守的其他行动。

      第六章 附  则

      第八十四条 本条例所称运输机场是指为处置游客、货物运输等大众航空运输运动的民用航空器供应腾飞、下降等效劳的机场。

      本条例所称通用机场是指为处置产业、农业、林业、渔业和建筑业的功课航行,和医疗卫生、抢险救灾、景象探测、陆地监测、科学实验、教诲练习、文明体育等航行运动的民用航空器供应腾飞、下降等效劳的机场。

      第八十五条 本条例所称航行区目标为4D的运输机场是指可供基准航行园地长度大于1800米、翼展正在36米至52米之间、主起落架外轮外侧边间距正在9米至14米之间的民用航空器腾飞、下降的机场。

      本条例所称航行区目标为4E的运输机场是指可供基准航行园地长度大于1800米、翼展正在52米至65米之间、主起落架外轮外侧边间距正在9米至14米之间的民用航空器腾飞、下降的机场。

      第八十六条 军民适用机场民用局部的管理除遵照本条例的有关规定中,借该当遵照国务院、中央军事委员会的有关规定。

      第八十七条 本条例自2009年7月1日起实施。


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